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聚焦北移现象中国区域增长重心划出新轨迹我

2018-10-26 14:24:40

聚焦“北移现象”:中国区域增长重心划出新轨迹我的钢铁

天津有了明确的城市功能定位和身份-- 北方经济中心 9月的北方,秋意正浓。走进天津,这个定位北方经济中心的城市,工地上脚手架林立,立交桥四通八达,快速路不断向天际线延伸;青岛,这座依山傍海的海滨城市,一座座正在兴建的高楼厂房显示出青春生机;一个翻天覆地的新内蒙古,每年吸引着上百个省部级以上的考察队伍,"内蒙古为什么发展得这么快?" 2003年下半年以来,我国的区域增长格局出现了一些明显的变化。与"中国经济领头雁"的珠三角、长三角地区近年来遭遇整体经济增速回调、经济增长趋于理性回归相比,以环渤海为中心的中国北方区域突然发力,区域增长重心持续向北转移。在经济增长和投资增速上,环渤海地区的各省市排名前列,超过长三角和珠三角地区的许多省市。 "环渤海区域有京津冀、辽东半岛、山东半岛,广义范围还包括山西和内蒙古。环渤海区域经济正在崛起"在近召开的国际金融论坛年会上,天津市市长戴相龙说。 国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成研究员认为,改革开放以来,中国区域经济发展的重心一直在东南沿海地区。这是由该区域所具备的各种因素决定的。观察未来10年甚至更长远的中国区域发展格局,以环渤海为中心的北部区域有足够的理由成为经济增长核心区。 环渤海各省区市的发展可以用"咄咄逼人"来形容。今年上半年,山东的企业利润规模已接近中国的两个大省广东和江苏之和;内蒙古全区GDP、财政收入、城镇固定资产投资、规模以上工业增加值等几项增速近3年保持;辽宁从2004年季度开始已连续10个季度经济增长速度保持在12%以上;2005年河北省经济总量突破了万亿元,财政总收入突破了千亿元。 这个区域值得关注的是,以京津冀都市圈为"一体"的加强区域经济发展在京津冀高层已逐渐取得共识,推进该区域加强合作的动力明显增强。由国家发改委牵头,北京、天津、河北参加的京津冀都市圈发展规划已经基本编制完成。京津冀交通一体化规划和建设、京津塘高新技术产业走廊建设、首钢炼钢产业向曹妃甸工业区的转移等,都将加快该地区产业体系的分工与融合。京津冀都市圈在发展的同时,也加强了与山东半岛、辽东半岛的联系。 近年中国经济重心区由南向北变迁,境外资本也日益呈现"北上"的态势。近,台湾机电电子同业会公会发布《2006年大陆地区投资环境与风险调查》,天津滨海新区、北京亦庄开发区、济南和大连4个位于渤海湾地区的城市被给予了"极力推荐"的评级,而台商投资早、集中的珠三角重镇深圳、东莞的评分却一落千丈,很多台商都看好环渤海地区。 天然的区位优势,广阔的市场腹地,加上良好的资源禀赋,使环渤海地区有着足够的底气。山东和辽东半岛的石油、煤炭等自然资源丰富,交通、电力等基础设施也完善。京津冀城市群中的各大城市特色和优势十分明显,互补作用强:北京具有政治、文化和高科技的优势,天津具有港口和制造业的优势,石家庄具有商贸业的优势。一旦突破行政区划的藩篱,发展的潜力就会迅速释放出来。 "这个区域的崛起对中国整体格局的发展一定会形成影响,但是在短期内期望发生特别大的变化是不现实的。"肖金成说。区域经济不是地理空间的问题,其本质是区域生产要素配置和区域之间的关系。同长三角和珠三角相比,环渤海地区的市场化水平相对较低,区域经济一体化的进程明显滞后,没有形成适合于区域特点的发展模式。但是,这个区域内一体化的内在要求和愿望越来越强烈。 肖金成认为,要充分发挥这个区域的比较优势和竞争力,应以京津为中心,以大连、青岛为副中心,以沈阳、呼和浩特、石家庄、济南等为区域中心,建成一个布局合理、功能互补、联系紧密、协调发展的巨型城市集群,充分发挥其对区域经济发展的聚集、辐射和带动功能。目前,已初露端倪的有山东半岛城市群、辽中南城市群。大大小小的城市群和产业带将推动区域经济一体化进程并对"诸侯经济"形成冲击。 目前,这个区域内的各省市都呈加速发展态势,后劲很足。山东省尽管缺乏像上海、北京那样的大都市,但山东半岛县域经济实力较强,在全国百强县中,山东占了20多席,位于前列。沈阳、大连对辽宁经济增长的拉动作用也十分明显。尤其是天津定位为北方经济中心,为这个区域发展增添了新的活力。(市场报)

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